事项：2月28日，文化部发布《文化部“十二五”时期文化产业倍增计划》。
　　评论：文化部：2010-15年文化产业增加值CAGR超过20%
　　《文化部“十二五”时期文化产业倍增计划》全文近2万字，内容包括“10大主要任务、9项重点工程、11个重点行业和6大主要措施”。这一政策的出台在我们的预期之内（参见《传媒行业：政策热度持续升温，近期关注两会-120222》中提到的后续政策和会议），具体内容参见表1，我们主要点评以下几点：
　　倍增能否实现？根据计划，文化部门管理的文化产业增加值年平均现价增长速度高于20%，2015年比2010年至少翻一番，实现倍增。但是实现难度不大，（1）计划的增速低于历史增速，2004-08年，我国文化产业法人单位增加值CAGR为23.3%，2008-10年为24.2%。（2）考虑17届6中全会以后党政、社会各界对发展文化产业给予持续关注和巨大投入。
　　文化部范围：4000亿元到8000/9000亿元。文化部副部长励小捷表示，2010年文化部职能相关各文化行业增加值约为4000亿元，同期全国文化产业增加值总量三分之一强，按预测结果，“十二五”时期，文化系统各行业增速普遍在20%以上，个别行业增速达到30%左右，到2015年增加值将增长到8000-9000亿。
　　重点关注4类细分行业：演艺、动漫、游戏、文化旅游。（1）演艺业：建设10家左右覆盖全国主要城市的全国性或跨区域的文艺演出院线，形成1-2个国际知名的演艺产业集聚区，为实现从演艺大国到演艺强国的跨越奠定基础；（2）动漫业：力争到2015年，动漫业增加值超300亿元，着力打造5至10个在国际上具有较强竞争力和影响力的国产动漫品牌和骨干动漫企业；（3）游戏业：到2015年，游戏业市场收入规模达到2000亿元；（4）文化旅游业：使文化旅游成为文化产业和旅游产业新的经济增长点和重要支撑。

　　后续的文件政策可能包括但不限于：
　　新闻出版总署：《关于加快出版传媒集团改革发展的指导意见》（2月26日已经颁布）、《关于加快推进我国报刊业结构调整的若干意见》、《关于非法人报刊编辑部体制改革实施办法》、《关于进一步加强新闻出版人才工作的意见》、《报刊出版单位分类改革实施方案》。
　　文化部：《公共图书馆法》、《古籍保护条例》、《文化部“十二五”时期文化产业倍增计划》（2月28日已经颁布）、《艺术品市场管理条例》。
　　其他：搬迁保障政策、法权保障政策、文化贸易促进政策。